Vrienden van Kampeerterrein Stortemelk Vlieland

Behandeling bezwaarschrift van de vereniging in de gemeenteraad van Vlieland (9 october 2000)

Behandeling van de bezwaarschriften

Vereniging Vrienden van Stortemelk

1. 
element uit structuurplan:
- folder

gronden van het bezwaar:
- het 4-stappenplan in de folder wordt niet volledig en correct geciteerd;
- de 'zoeklocatie kwaliteitsverbetering + productverbreding camping' (geel/groen gearceerd) dringt te ver door in het bos. Hetzelfde geldt voor de aanduiding 'kwaliteitsverbetering camping (geel)'.

concrete beleidsbeslissing:
- De folder is bedoeld als voorlichtingsmateriaal ten behoeve van het structuurplan. De folder is geen onderdeel van het structuurplan en als zodanig ook niet vatbaar voor bezwaar en beroep. Uit de hoorzitting zijn geen feiten en omstandigheden naar voren gekomen die een ander licht werpen op deze beoordeling.

voorstel:
- bezwaar niet-ontvankelijk verklaren


2. 
element uit het structuurplan:
- kwaliteitsverbetering en productverbreding van camping Stortemelk: eventuele beperkte uitbreiding in het bos (§ 7.2);
- nieuwvestiging specifiek op nieuwe vormen van verblijfsrecreatie richten, bijvoorbeeld het project met luxe afbreekbare strandhuisjes (§ 7.2).

gronden van het bezwaar:
- De Vereniging is van mening dat het beddenpotentieel van 489 is achterhaald. Afgelopen jaren zijn aanmerkelijke aantallen appartementen, recreatiewoningen, enz. gebouwd, die in mindering moeten worden gebracht op genoemd aantal. Daarmee verandert de rekensom ten aanzien van het aantal uit te breiden standplaatsen voor kampeerniddelen c.q recreatiewoningen en strandhuizen.
- Ten aanzien van kwaliteitsverbetering van camping Stortemelk merkt de vereniging op dat er geen aanleiding is te veronderstellen dat de kwaliteit van het terrein onder druk zou staan. Er is hooguit sprake van achterstallig onderhoud. Stortemelk-kampeerders hebben geen behoefte aan vergrote, afgevlakte standplaatsen, electriciteitsaansluitingen enz.

concrete beleidsbeslissing?
- Men maakt bezwaar tegen kwaliteitsverbetering, productverbreding en nieuwvestiging van nieuwe vormen van verblijfsrecreatie, omdat dat gepaard gaat met een uitbreiding van het beddenpotentieel. Uit de tekst van het struktuurplan blijkt niet dat logiesplaatsen die hangende de totstandkoming van het structuurplan zijn gerealiseerd niet in mindering worden gebracht op de beddenreserve. Het ligt in de rede dat dat wel gebeurd.
De planonderdelen ten aanzien van kwaliteitsverbetering, productverbreding en nieuwvestiging van nieuwe vormen van verblijfsrecreatie zijn voor wat betreft alle criteria onvoldoende concreet. Uit het plan blijkt niet in welke vorm een uitbreiding plaats zal vinden. Voorts staat op de bij het structuurplan behorende kaart dat het voor wat betreft een eventuele uitbreiding in het bos gaat om een zoeklocatie. Hetzelfde geldt voor strandhuisjes. In § 7.2 wordt een globale visie verwoord en er worden randvoorwaarden geformuleerd ten aanzien van nieuwe ontwikkelingen. Het structuurplan verwoordt geen duidelijke eindbeslissing, maar hooguit een beleidsvoornemen. De finale afweging zal in een bestemmingsplanprocedure moeten plaats vinden. Er is derhalve voor wat betreft deze onderdelen geen sprake van een concrete beleidsbeslissing. Uit de hoorzitting zijn geen feiten en omstandigheden naar voren gekomen die een ander licht werpen op deze beoordeling.

voorstel:
- bezwaar niet-ontvankelijk verklaren


3. 
element uit het structuurplan:
- situeren windturbine(s) uitsluitend op of in de directe omgeving van het bedrijventerrein.

gronden van het bezwaar:
- Windturbines als onderdeel van het project 'duurzame energie Vlieland' zijn op grond van rijks- en provinciaal beleid niet toegestaan.

concrete heleidsbeslissing?
- De gemeenteraad spreekt de wens uit om op Vlieland de zelfstandige energievoorziening te handhaven en deze geleidelijk om te bouwen naar schone, duurzame energievormen. Het benutten van windenergie behoort daar ook bij. Het aantal windturbines, de vorm en de exacte locatie, wordt in het midden gelaten. Een landschapsplan zal opgesteld worden ten aanzien van de plaatsingskeuze. Het structuurplan (figuur 6) geeft slechts een globaal afgewogen plaatsaanduiding. Het voornemen ten aanzien van het plaatsen windturbines is onvoldoende concreet. Uit de tekst van het plan blijkt dat nog geen afgewogen keuze is gemaakt. Uit de hoorzitting zijn geen feiten en omstandigheden naar voren gekomen die een ander licht werpen op deze beoordeling.

voorstel:
- bezwaar niet-ontvankelijk verklaren


4. 
element uit het structuurplan:
- basispakket compensatie (hoofdstuk 8)

gronden van het bezwaar:
- voldoet niet aan de uitgangspunten voor compensatiebeleid van het Structuurschema Groene Ruimte; kwaliteitsverbetering van bestaande natuur en niet uitvoeren van voorgenomen aantastingen kan niet worden opgevoerd als compensatie, omdat deze reeds zelfstandig volgt uit het geldende natuur- en milieubeleid;
- ontwikkelingen die mogelijkerwijze worden toegestaan worden op onvoldoende wijze getoetst aan Europese richtlijnen; het toetsingscriterium van de Habitatrichtlijn 'dwingende redenen van groot openbaar belang' wordt niet gehanteerd;
- er zijn alternatieven om de exploitatie van het kampeerterrein te verbeteren; er is bovendien geen aanleiding te veronderstellen dat de kwaliteit onder grote druk staat.

concrete beleidsbeslissing?
- Het basispakket compensatie bestaat uit verschillende onderdelen die een onderlinge samenhang vertonen. Het belangrijkste uitgangspunt van het basispakket compensatie is het mechanisme waarbij tegenover een ruimtelijke ingreep compenserende maatregelen moeten staan. Omdat areaalcompensatie niet mogelijk is vanwege het ontbreken van cultuurgrond, wordt de keuze gemaakt om een andere manier te compenseren, namelijk: kwaliteitsverbetering op het gebied van natuur, landschap en milieu en het planologisch saneren van potentiële ontwikkelingen. Het structuurplan brengt tot uitdrukking dat de gemeenteraad ten aanzien van dit compensatie beginsel een afgewogen beslissing heeft genomen. Aan het eerste concreetheidscriterium wordt dan ook voldaan.
De ruimtelijke ingrepen die in het basispakket compensatie genoemd worden kunnen onderverdeeld worden in twee soorten ingrepen: Aantastingen/negatieve punten van het plan én compenserende maatregelen.
De aantastingen zijn onvoldoende concreet. Zo wordt de exacte locatie van woningbouw afhankelijk gesteld van nader onderzoek, waarbij stedebouwkundige waarden, natuur- en landschapswaarden en cultuurhistorische waarden, maar ook het afwegingskader van de Vogel- en habitatrichtlijn worden betrokken. Ook mogelijke ontwikkelingen voor camping Stortemelk worden aan een hele reeks voorwaarden verbonden en bovendien afhankelijk gesteld van de resultaten van nader onderzoek. De locaties voor twee nieuwe fietspaden zijn indicatief aangegeven en daarmee onvoldoende concreet. Concrete ruimtelijke reserveringen dienen nog plaats te vinden in het betreffende bestemmingsplan.
Bepaalde compenserende maatregelen uit het basispakket zijn juist zeer concreet voor wat betreft de plaats of het gebied en het beoogde project of de ruimtelijke ingreep. De planonderdelen waar het hier om gaat zijn: (1) niet invullen van verblijfsrecreatieproject op westelijk deel van het eiland, bij Posthuis, (2) niet invullen van 5 recreatiewoningen in gaaf duingebied binnen het bestemmingsplan voor Ankerplaats (3) planologisch saneren van vuilstortplaats.
Aangezien bovengenoemde, concrete planonderdelen niet los gezien kunnen worden van de minder concrete "negatieve" planonderdelen, kan het basispakket compensatie als geheel niet gezien worden als een concrete beleidsbeslissing, maar wel als een nader in te vullen beleidsvoornemen.
Uit de hoorzitting zijn geen feiten en omstandigheden naar voren gekomen die een ander licht werpen op deze beoordeling.

voorstel:
- bezwaar niet-ontvankelijk verklaren


5. 
element uit het structuurplan:
- het 4-stappenplan uit het basispakket compensatie

gronden van het bezwaar:
- strandhuisjes passen niet bij het kleinschalige karakter van het eiland; op dit moment geldt bovendien materieel een bouwstop voor het bouwen in de kuststrook;
- uitbreiding in of langs de bosrand is niet gewenst, onder andere omdat daarvoor duingebied van de camping kampeerplaatsen ingeleverd moeten worden, terwijl dat het meest karakteristieke deel van het kampeerterrein is;
- ministerie van LNV wit geen nieuwvestiging van verblijfrecreatieve accommodaties, blijkens het Beheersplan Rijksgronden en een brief van SBB gericht aan een tweede kamerlid;
- nieuwvestiging van grootschalige bungalowparken zijn gelet op het Streekplan Fryslán, de Nota Strategisch Groeibeleid niet langer toegestaan.

concrete beleidsbeslissing?
- Het betreft hier een onderdeel van het basispakket compensatie. Het 4-stappenplan is géén concrete beleidsbeslissing (zie punt 4). Het stappenplan als zodanig bevat elementen die geen finaal oordeel over concrete vormen van grondgebruik geven, maar doelstellingen, randvoorwaarden, prioriteiten en de samenhang van het gemeentelijk beleid. Uit de hoorzitting zijn geen feiten en omstandigheden naar voren gekomen die een ander licht werpen op deze beoordeling.

voorstel:
- bezwaar niet-ontvankelijk verklaren

Nieuws

Vereniging

Archief

Lid Worden

Links